住建部部長：年可投萬億建地下綜合管廊

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在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的壓力之下，中國政府正在試圖大力推動各地建設(shè)城市地下綜合管廊。

住建部近日在廣東珠海舉辦全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班。各省(自治區(qū)、直轄市)住建行政主管部門負(fù)責(zé)人、部分城市政府分管負(fù)責(zé)人及城市規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人共350人參加培訓(xùn)。

所謂地下綜合管廊，就像建在地下的房子一樣，是城市地下管線之家。在這個預(yù)留的地下空間里，可容納各種管線，以及專門的檢修口、吊裝口、檢測系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、消防設(shè)備等，是一種現(xiàn)代化、集約化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

住建部部長陳政高在上述會議上稱，世界第一條管廊是1833年在巴黎建設(shè)的，到現(xiàn)在已經(jīng)運行了近200年，還在運行當(dāng)中。1861年、1890年英國倫敦、德國分別開始建設(shè)管廊。迄今為止，發(fā)達(dá)國家的管廊基本建完。

“世界城市的發(fā)展是有著共同規(guī)律的，發(fā)達(dá)國家的前天、昨天就是我們的今天、明天。規(guī)律是不可違背的，人家都已經(jīng)干完了，我們才開始干，還怕什么？還猶豫什么？還討論什么？”陳政高稱。

目前中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數(shù)幾個城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國建設(shè)里程僅約800公里。

華泰證券近日發(fā)布的《城市綜合管廊：從地下到云端》報告稱，與國外相比，中國城市地下綜合管廊起步晚、基礎(chǔ)差、推進(jìn)慢，全國大約有70%的城市地下管線沒有基礎(chǔ)性城建檔案資料，加上歸屬各部門的管線檔案互不相通，除了馬路經(jīng)常被開挖、工程延期外，也屢屢造成建設(shè)過程中挖斷管線的事故。建設(shè)城市綜合地下管廊的需求已經(jīng)變得十分急迫。

該報告稱，穩(wěn)增長不僅需要基建投資，更需要有效基建投資，城市地下綜合管廊是從穩(wěn)增長的主線出發(fā)，屬于“有效基礎(chǔ)投資”，可以說是最順應(yīng)“大趨勢”的主題投資脈絡(luò)。在投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵時期，種種跡象表明，城市地下綜合管廊的建設(shè)時間表可能提前。

在上述會議發(fā)言中，陳政高表示，綜合管廊建設(shè)將拉動經(jīng)濟增長。目前經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力越來越大。今年3月份CPI增長1.4%，環(huán)比下降0.5%，PPI是-4.6%，環(huán)比下降0.1%。地方財政收入整體看是低速增長的。

“如果我們每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬億投資。這還沒包括間接拉動的投資，如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設(shè)備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動經(jīng)濟的作用就更大了。”陳政高說。

陳政高說：“前年全國固定資產(chǎn)投資44萬億，去年是50萬億。1萬億投資占到2%，2%的比例也是不小的投資了。今天來了很多城市的市長，你們應(yīng)該知道，現(xiàn)在可投資的地方還有多少，已經(jīng)沒有多少空間了。所以要想辦法拉動投資，綜合管廊建設(shè)是其中的一個辦法。”

今年初，財政部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》和《關(guān)于組織申報2015年地下綜合管廊試點城市的通知》，并組織了2015年地下綜合管廊試點城市評審工作。根據(jù)競爭性評審得分，排名在前10位的城市進(jìn)入2015年地下綜合管廊試點范圍。

財政部4月10日公布2015年地下綜合管廊試點城市名單公示，包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、海口、六盤水、白銀等10城市入圍。入圍的試點城市將獲得一定額度的財政補助。

作為入圍全國首批“地下綜合管廊”試點城市，長沙將在3年試點期內(nèi)獲得中央財政地下管廊綜合試點專項補助資金12億元，對采用政府和社會資本合作模式（PPP）達(dá)到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。

陳政高表示，金融機構(gòu)全力支持綜合管廊建設(shè)。“國開行態(tài)度明確，一直在和我們研究這件事，七大行也表示全力支持地下綜合管廊建設(shè)。只要大家啟動管廊建設(shè)，銀行貸款是沒有問題的。”